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Conseil
constitutionnel, 27 décembre 2001
2001-456
DC (loi de finances pour 2002) et 2001-457
DC (loi de finances rectificative pour 2001)
Le
Conseil constitutionnel a validé l'essentiel de la loi
de Finances 2002 et du collectif budgétaire 2001.
La Haute Juridiction a accueilli un grief concernant la commission
de vérification des comptes des fonds spéciaux.
Sans porter atteinte à son principe, elle a censuré
deux alinéas permettant à des parlementaires membres
de cette commission d'avoir connaissance des dépenses se
rattachant à des opérations des services secrets
pendant leur déroulement. Le Conseil a ainsi jugé
" que si le Parlement peut vérifier, a posteriori,
qu'il a été fait un usage conforme à leur
destination " des crédits nécessaires aux opérations
des services secrets, " il ne saurait, sans méconnaître
les prérogatives constitutionnelles de l'Exécutif
en matière de Défense nationale, intervenir dans
des opérations en cours ".
Aussi, le Conseil a rappelé que les pouvoirs publics constitutionnels
(Elysée, Parlement, Haute Cour de Justice, Conseil Constitutionnel...)
déterminent eux-mêmes les crédits nécessaires
à leur fonctionnement. Cette règle est inhérente
au principe de leur autonomie financière qui garantit la
séparation des pouvoirs .
Le Conseil a, par ailleurs, censuré des cavaliers budgétaires,
c'est-à-dire des articles qui n'ont rien à faire
dans une loi de finances : quatre dans le collectif, relatifs
aux pouvoirs des communes, et trois dans la loi 2002, relatifs
à la taxe de séjour.
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